如今持續(xù)低迷的歐美經(jīng)濟(jì)很容易讓人聯(lián)想到2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)，同時(shí)，當(dāng)時(shí)中國政府出手的經(jīng)濟(jì)刺激政策——4萬億投資大單更是讓人記憶猶新。時(shí)過三年，這份大單運(yùn)行如何？產(chǎn)生了什么作用？國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)日前在國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上對(duì)此評(píng)價(jià)說，從近三年的運(yùn)行情況來看，應(yīng)該說這項(xiàng)政策是非常成功的。這項(xiàng)政策不僅使中國經(jīng)濟(jì)在2009年實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，201年0回升向好，今年又有政策刺激退出以后，偏快的增長向穩(wěn)定增長有序轉(zhuǎn)變。

助中國經(jīng)濟(jì)V形反轉(zhuǎn)

當(dāng)年，受世界金融危機(jī)影響，中國經(jīng)濟(jì)也陷入寒冬，出口出現(xiàn)負(fù)增長，一些出口企業(yè)甚至停產(chǎn)、半停產(chǎn)，某些地方的農(nóng)民工已開始返鄉(xiāng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨下滑的風(fēng)險(xiǎn)。中央政府于2008年底果斷決定，推出4萬億投資計(jì)劃以及一系列擴(kuò)大內(nèi)需的刺激措施。

“當(dāng)時(shí)不出臺(tái)這樣的政策不行，否則經(jīng)濟(jì)就要滑坡，就會(huì)影響就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長徐洪才在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

針對(duì)外部需求疲軟的狀況，4萬億大單主要投向國內(nèi)的民生工程，包括保障性安居工程，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)后重建等。

這張大單仿佛冬天里的一把火，一經(jīng)投放，在提振市場信心、擴(kuò)大內(nèi)需、減少失業(yè)以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)（包括關(guān)注低收入人群）方面都發(fā)揮了很大作用。據(jù)估算，4萬億元投資每年可拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長1個(gè)百分點(diǎn)。徐洪才說，這項(xiàng)政策在當(dāng)時(shí)立竿見影，有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭。

國家行政學(xué)院研究室副主任丁茂戰(zhàn)對(duì)本報(bào)記者說，在4萬億投資及其他刺激政策下，我國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇，從2009年第二季度開始反轉(zhuǎn)回調(diào)，第二、三、四季度分別增長8.3%、9.5%和12.1%，2009年全年增長9.2%，在這個(gè)基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)鞏固提高，全年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10.3%。包括4萬億投資計(jì)劃的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激措施，助中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)Ｖ形反轉(zhuǎn)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得重大成就.

 打下改善民生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

國務(wù)院出臺(tái)“4萬億”政策時(shí)就提出當(dāng)下及長遠(yuǎn)要求：既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。“4萬億”不僅打贏了阻擊危機(jī)關(guān)鍵戰(zhàn)，還為今天經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

丁茂戰(zhàn)認(rèn)為，兩年多來，不但較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，在世界率先實(shí)現(xiàn)回升向好，而且，投資已經(jīng)回調(diào)到正常增長水平上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2009年增長高達(dá)42.3%，2010年回落到32.73%，今年前9個(gè)月更是回落到24.9%；消費(fèi)一直保持平穩(wěn)增長水平；對(duì)外出口已經(jīng)恢復(fù)正常增長狀態(tài)。與此同時(shí)，貨幣供應(yīng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有效回調(diào)。今年前九個(gè)月，M2同比僅增長13.07%，新增人民幣貸款余額僅增長15.9%，物價(jià)也已經(jīng)呈現(xiàn)回調(diào)態(tài)勢。

盛來運(yùn)總結(jié)說，這項(xiàng)政策進(jìn)一步加強(qiáng)了我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)了民生工程，為以后經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及民生改善打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說，沒有4萬億投資為基礎(chǔ)的一攬子計(jì)劃，就沒有現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的大好局面。

凡事有利就有弊。專家指出，對(duì)4萬億投資的負(fù)面效果也不能回避。“要辯證地、歷史地看待這項(xiàng)政策，”徐洪才認(rèn)為，“鐵公機(jī)”項(xiàng)目上得有點(diǎn)多，這些項(xiàng)目長期效益好，短期看，有的造成物流成本上升，還有一些低效投資的成本一時(shí)不能消化，這些為去和今的通脹埋下了伏筆。地方政府在投資中也有一些偏離。

為世界GDP增長做出貢獻(xiàn)

中國大規(guī)模的提振計(jì)劃當(dāng)時(shí)一出臺(tái)，令備受金融危機(jī)折磨的世界各國為之一振，拍手叫好。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》載文說，救中國就是救世界，中國好了，世界就有指望。

“中國成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了穩(wěn)定器的作用，對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了托底和牽引作用。”丁茂戰(zhàn)指出，去年中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)接近6000億美元，今年前九個(gè)月，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)額則超過了4000億美元，進(jìn)口額高達(dá)12852億美元，這為拉動(dòng)全球就業(yè)、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。

中國的積極措施不僅利己還利他。徐洪才說，2009年，世界新增GDP的50%以上都是由中國創(chuàng)造的。我們還幫助了其他國家，比如當(dāng)時(shí)進(jìn)口鐵礦石，把澳大利亞救了。《澳大利亞人報(bào)》在頭版頭條的大幅報(bào)道中說，中國推出了約4萬億人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案，將刺激對(duì)澳大利亞鐵礦石和煤炭的需求。